张掖地处国家“两屏三带”主体功能核心区,境内森林、草原、湿地、荒漠四大自然生态系统交融交汇，绵延1000多公里的祁连山一半在张掖境内，祁连山国家级自然保护区张掖段占总面积的76%，全国第二大内陆河黑河穿境而过，孕育了河西走廊最大的绿洲，形成61.8万亩的黑河湿地国家级自然保护区，在维护国家西部生态安全中承担着重要使命。甘州区境内，黑河流经9个乡镇，灌溉面积100余万亩，40多万人受益。近年来，甘州区人民检察院深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，以三省（区）四地检察机关建立的《合力守护黑河流域生态环境与资源保护协作意见》为抓手，充分发挥检察职能，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全力服务黑河流域生态环境和资源保护。

坚持把黑河流域生态环境和资源保护作为检察机关为大局服务，为人民司法、为法治担当的基本政治要求和重要履职实践。主动向党委、人大报告公益诉讼检察工作情况，争取党委、人大的支持。与区人大常委会、区政协会签《关于建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的意见》，推动人大代表建议、政协委员提案与检察建议“双向衔接转化”，助力提升监督质效。强化行政执法与检察公益诉讼的衔接，以行政公益诉讼推动行政机关厘清职责、依法行政，以高质量办案扛起全区生态环境和资源保护检察责任。围绕黑河流域湿地失火问题，督促属地乡镇政府建立“以块为主、条块结合、四级联动”的巡护管理体系，定期开展湿地保护巡查检查。加强检消协作，在甘州区消防救援大队设立“检察官联络办公室”，让检察监督更有深度、更有力度。2023年6月，最高检在四川省若尔盖县召开的湿地保护公益诉讼专题研讨会上，该案被甘肃省检察院作为典型案事例予以交流，充分彰现甘州检察发挥检察力量，守护张掖黑河湿地生态保护的责任和担当。

树牢“诉前实现公益保护是最佳司法状态”理念，不断提升诉前检察建议的针对性、实效性。联合相关部门出台《甘州区河湖安全保护专项执法行动实施方案》《携手“清四乱”保护母亲河专项行动实施方案》，持续推动专项监督行动常态化、规范化。与区河长办踏勘河道20余次，协同调查河道“四乱”突出问题，制发检察建议9件，督促治理被占用河道7.1公里、回收清理各类生活垃圾固体废物100余吨，切实维护甘州区域内河湖生态环境安全，从严从细守护好水资源。统筹推进黑河流域耕地、林地、草地、文化遗产等资源保护，制发检察建议10件，督促修复耕地、林地、草地700余亩。针对违法占用耕地，违法开垦草地、林地等涉刑案件，在追究涉案人刑事责任的同时，督促行政主管部门积极履行监管职责，恢复植被，确保生态得到有效修复。如，办理的毛某某非法占用农用地案，在依法追究被告人刑事责任的同时，制发检察建议，督促区林草局编制修复方案，合规用水，全面推动整改，修复受损草地生态，筑牢黑河生态屏障。

认真践行“高质效办好每一个案件”要求，持续助推生态环境治理体系和治理能力现代化。落实持续跟进监督，常态化开展“回头看”，采取实地走访、召开听证会等方式，及时跟进行政机关落实检察建议情况，坚持以“诉”体现司法引领价值。如，本院办理的某乡镇人民政府怠于履行对本行政区域内基本农田保护监督管理职责案，在“回头看”时发现，存在整改不到位的情形，国家和社会公共利益处于受侵害状态，依法向祁连山林区法院提起行政公益诉讼。着力构建“法律监督+恢复性司法+社会化治理+多元化协作”的补植复绿模式，联合区法院、市公安局甘州分局、区林业和草原局、区青绿林草投资公司在黑河林场建立涉林刑事、行政、公益诉讼案件补植补造基地，由该公司代为履行涉案补植补造任务。采取签订代为履行协议、交纳补植补造费用等方式，切实解决违法行为人没有地块栽植及树木栽植后管护不到位、成活率低下等实际问题。该公司在黑河林场涉林案件补植补造基地代为补植苗木，收取的补植补造费用全部用于基地林木管护，取得了较好的法律效果和社会效果。

深化内部联动，按照“上下一条心、全院一盘棋”工作要求，加强对生态环境保护工作的统一领导，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，服务保障黑河生态保护。强化外部协作，落实“河湖长、林草长、检察长”工作机制，推动“府检联动”，形成监督合力。与住建部门建立协作机制，通过信息共享、线索移送等方式，强化协作配合，促进黑河流域文化遗产、历史文化名城保护更加法治化、规范化、常态化。做好“行刑反向衔接”工作，对决定不起诉的22件环资类刑事案件，细致审查是否行政处罚的必要性，并跟进对行政处罚执行情况监督，确保违法行为受到应有的处罚，维护法律权威。高度重视公众参与，聘请40名人大代表、政协委员、人民监督员、专业人士进入检察听证员库、组建21名“益心为公”志愿者团队，邀请专业人士参与公益诉讼案件公开听证15人次、检察开放日100余人次，推动全社会积极参与保护黑河流域生态环境和资源保护。

甘州区检察院将持续践行“两山”理念，坚决扛起守护绿水青山的检察担当，不断延伸监督保护触角，主动强化与兄弟县区院的协作联动，筑牢黑河流域高质量发展的绿色屏障，回应人民群众对生态环境的美好需求。